Требования охраны труда и ответственность за их нарушение

Тема безопасности и охраны труда на предприятиях является очень важной для российского бизнеса. Уровень производственного травматизма все еще остается достаточно высоким, и это не учитывает тех случаев, которые не сообщаются официально. Соблюдение требований охраны труда является обязанностью как руководства компании, так и самих работников на производстве, которые должны следовать инструкциям охраны труда. Ответственное отношение к безопасности рабочих процессов помогает предотвратить множество травматических случаев. С другой стороны, работодатель, который не выполняет требования по безопасности, может быть привлечен к административной и даже уголовной ответственности. В данной статье описываются современные нормативные требования и мероприятия по охране труда вместе с мерами ответственности за нарушение законодательства.

Статья: Государственные нормативные требования в сфере охраны труда: все, что нужно знать

Согласно Трудовому кодексу РФ, охрана труда представляет собой совокупность мер по защите работников от профессиональных опасностей. Она регулируется не только кодексом, но и многими другими законодательными актами и нормативами. В каждой компании должен быть ответственный сотрудник, занимающийся вопросами безопасности труда.

Требования охраны труда устанавливаются как на федеральном, так и на региональном уровнях. На федеральном уровне управление данной сферой осуществляется как минимум десятью министерствами, федеральными службами и прочими органами, основными из которых являются Министерство труда и социальной защиты и Федеральная служба по труду и занятости. Контроль над исполнением требований охраны труда осуществляет Федеральная инспекция труда.

Трудовой кодекс РФ (Раздел X. Охрана труда) содержит ключевые положения и требования охраны труда. Работодатель обязан выполнять ряд задач, включающих обеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий, оборудования, инструментов и т.д., функционирование системы управления охраной труда, применение сертифицированных средств защиты, соответствие условий труда законодательным требованиям трудового права и проведение специальной оценки условий труда (СОУТ). Работодатель также должен осуществлять обучение, инструктаж и проверку знаний охраны труда, расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также обеспечивать обязательное социальное страхование работников, медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования. Требования охраны труда по отношению к работодателям можно найти в статье 212 ТК РФ.

Перечень законодательных актов в данной сфере достаточно обширен, поэтому приведем только некоторые федеральные законы и законодательные акты, относящиеся к охране труда:

• Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее — Закон № 426-ФЗ).
• Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
• Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
• Приказ Минздравсоцразвития России от 1 марта 2012 года № 181н «Об утверждении Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков».
• Приказ Минтруда России от 24 января 2014 года № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению».
• Приказ Минтруда России от 12 августа 2014 года № 549н «Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы условий труда».
• Письмо Минтруда России от 13 сентября 2013 года № 15-3-2597 «О Методических рекомендациях по разработке и реализации в субъектах Российской Федерации системы мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области охраны труда с учетом Типовой программы улучшения условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации».

Работники также несут обязательства в соблюдении требований охраны труда, включая правильное применение средств индивидуальной защиты, прохождение обязательных медицинских осмотров и немедленное сообщение руководству компании о несчастных случаях и других опасных ситуациях на производстве, которые могут причинить вред здоровью людей.

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса РФ каждая компания обязана проводить инструктаж и проверку знаний работников по охране труда и обучать безопасным методам выполнения работ и оказанию первой помощи при необходимости. Для этой задачи работодатели обычно обращаются к специализированным учебно-сертификационным центрам, проводящим обучение и инструктажи по безопасности на производстве. Услуги этих центров охватывают все аспекты охраны труда, включая аудит, помощь в оформлении материалов расследования несчастных случаев и прохождении плановых проверок со стороны контролирующих органов. Кроме того, обучающие центры подготавливают и внедряют соответствующую документацию по охране труда и результаты СОУТ.

СОУТ - это обязательное требование для всех работодателей, закрепленное Законом № 426-ФЗ. Его цель - оценка степени воздействия опасных факторов и вредных веществ на здоровье и безопасность работников в процессе трудовой деятельности. СОУТ проводится не реже чем один раз в пять лет и включает в себя идентификацию опасных или вредных факторов и оценку уровня их воздействия на работников. Каждый фактор оценивается с точки зрения отклонения от норм, установленных законодательством. По результатам СОУТ устанавливаются классы условий труда на рабочих местах.

Компании, осуществляющие СОУТ, должны соответствовать требованиям статьи 19 Закона № 426-ФЗ и входить в реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда (реестр можно найти на официальном сайте Минтруда). Организация должна иметь в штате минимум пять специалистов, имеющих сертификат эксперта на проведение СОУТ. Один из них должен иметь высшее образование в области гигиены труда, общей гигиены или санитарно-гигиенических лабораторных исследований. Для получения сертификата эксперта необходимы высшее образование, трехлетний опыт работы в области аттестации рабочих мест и дополнительное профобразование с изучением вопросов оценки условий труда. Организация, проводящая СОУТ, обязана иметь собственную испытательную лабораторию, которая имеет соответствующую аккредитацию в области проведения исследований и измерений вредных и опасных факторов производственной среды.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве: что нужно знать работодателям

Законодательство Российской Федерации устанавливает обязанность работодателей проводить расследование и вести учет всех случаев несчастных инцидентов, произошедших во время работника исполнения трудовых функций (статья 212 Трудового кодекса РФ). Под расследованием понимаются те события, которые привели к любым видам физических повреждений, включая, например, тепловой удар, ожоги, обморожение, поражение электрическим током и так далее. Также происшествия, связанные с животными, насекомыми или любыми другими экстренными обстоятельствами, проверяются на предмет причинения вреда работнику.

Каждый случай, приводящий к временной или стойкой утрате работоспособности работника или к смерти, обязательно расследуется комиссией, которая должна состоять не менее, чем из трех человек. Кроме того, в состав комиссии при тяжелых повреждениях и инцидентах со смертельным исходом входят представители государственной инспекции труда, территориального объединения профсоюзов, органов местного самоуправления или исполнительной власти, и исполнительного органа страховщика. Если работник работает по договору с другим работодателем, то комиссия должна включать в себя представителя направляющей стороны. В случае, если несчастный инцидент произошел в результате аварии или других повреждений транспортного средства, работодатель возглавляет комиссию, используя при этом материалы, полученные в результате расследования таких инцидентов органами дознания, следствия или владельцем транспортного средства.

Осмотреть видеоролик: https://www.youtube.com/watch?v=23PiWJzfeDU&ab_channel=%D0%9A%D0%B8%D1%80%D0%B8%D0%BB%D0%BB%D0%A7%D0%B5%D0%BC%D0%B8%D0%BD

Время, затрачиваемое на расследование, зависит от характера полученных повреждений. Если повреждения были легкими, то время расследования не должно превышать трех дней. Если же инцидент привел к смерти или тяжелым травмам, время расследования может затянуться до 15 дней. В рамках расследования комиссия опрашивает свидетелей, присутствовавших на месте инцидента, а также ответственных за организацию безопасности труда на предприятии. По итогам расследования инцидент может быть отнесен к категории несчастного случая на производстве или к категории несчастного случая, не связанного с производственной деятельностью. Если пострадавший или его родственники не согласны с результатами расследования, то государственный инспектор труда может провести дополнительное расследование.

В соответствии со статьей 228.1 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан сообщить о случившемся несчастном инциденте в течение 24 часов в прокуратуру, Федеральную инспекцию труда, соответствующее территориальное объединение профсоюзов, исполнительный орган по вопросам страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Для этой цели используются формы уведомления, установленные в постановлении Минтруда РФ от 24 октября 2002 года № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях». Обязанность сообщения о несчастном инциденте существует, если случай относится к тяжелым, смертельным или групповым. Эти же документы также устанавливают дополнительные требования для проведения расследования в зависимости от отрасли и типа организации.

Виды уголовной ответственности за нарушение требований охраны труда распространяются как на работников, так и на работодателей. Юридические лица не являются исключением, поскольку их ответственность за нарушение требований охраны труда закреплена в ст. 5.27.1 КоАП РФ. Согласно данной статье, нарушение требований охраны труда может привести к наказанию в виде административного штрафа, который составляет от 50 000 до 80 000 рублей для юридических лиц и от 2000 до 5000 рублей для должностных лиц. В случае, если предприятие или физлицо осуществляют предпринимательскую деятельность без регистрации юридического лица, размер штрафа может составить от 2000 до 5000 рублей.

Кроме того, нарушение порядка проведения СОУТ также может быть наказуемо штрафом в размере от 60 000 до 80 000 рублей для юридических лиц и от 15 000 до 25 000 рублей для должностных лиц. Существуют также штрафы за допуск работника к выполнению своих трудовых обязанностей без прохождения обучения по безопасности, которые могут составлять от 110 000 до 130 000 рублей для юридических лиц и от 15 000 до 25 000 рублей для должностных лиц.

Допуск новых работников к выполнению своих трудовых обязанностей без прохождения обучения по охране труда, обязательного медосмотра или психиатрического освидетельствования карается штрафом от 15 000 до 25 000 рублей для должностных лиц. Если работники не обеспечены средствами индивидуальной защиты, это может привести к штрафу от 20 000 до 30 000 рублей для должностных лиц или индивидуальных предпринимателей, а для юридических лиц – от 130 000 до 150 000 рублей. Кроме того, любое нарушение требований охраны труда, для которого не предусмотрена специальная ответственность, может повлечь за собой штраф в размере от 2 000 до 5 000 рублей как для предпринимателей, так и для должностных лиц. Для юридических лиц такое нарушение подразумевает штраф в размере от 50 000 до 80 000 рублей. Если нарушение повторяется, размер штрафа повышается до 30 000 - 40 000 рублей для предпринимателей и должностных лиц и до 100 000 - 200 000 рублей для юридических лиц. Если нарушение повторяется, деятельность предпринимателя или юридического лица может быть приостановлена на срок до 90 суток.

Следует отметить, что требования охраны труда обязательны для всех юридических и физических лиц, особенно для тех, кто работает на опасных производствах, где риск получения травм повышен. Для некоторых видов предприятий законом установлены специальные правила и нормативы по безопасности. Кроме того, проведение СОУТ должно быть регулярным. Не забывайте, что внеплановая СОУТ должна быть проведена в течение шести месяцев со дня введения в эксплуатацию новых рабочих мест. Обучение руководителей и специалистов по охране труда проводится их самими организациями или учебными центрами, имеющими лицензию на образовательную деятельность в области охраны труда. Однако, самостоятельное обучение может проводиться только при наличии комиссии, членами которой являются специалисты, прошедшие соответствующее обучение.

Фото: freepik.com